实行三孩生养政策,配套生养撑持方法——解读《中共中心 国务院对于优化生养政策增进生齿持久平衡成长的决议》

2021年07月21日 08:07    信息来历:http://www.gov.cn/zhengce/2021-07/21/content_5626255.htm

《中共中心 国务院对于优化生养政策增进生齿持久平衡成长的决议》20日颁布发表,作出实行三孩生养政策及配套撑持方法严重决议打算,开启我国生齿成长新阶段。

生养政策不时调剂完美,对我国经济成长和社会前进带来若何的影响?三孩生养政策实行后,若何让育龄生齿“孕得优、生得安、育得好”?下一步将推出哪些配套撑持方法,加重哺育后代的家庭承担?决议主动回应社会关心,有的放矢加重家庭后顾之忧。

开释生养潜能增进生齿持久平衡成长

生齿题目一直是影响我国经济社会成长的底子性、全局性和计谋性题目,向来遭到党和国度高度正视。

国度卫生安康委生齿监测与家庭成长司司长杨文庄说,党和国度对峙生齿与成长综合决议打算,安身生齿根基国情,适应生齿成长纪律,不时完美打算生养政策,增进生齿持久平衡成长,走出了一条有中国特点兼顾处置生齿题方针途径,无力撑持了鼎新开放和社会主义古代化奇迹,为打赢脱贫攻坚战和周全建成小康社会奠基了坚固底子。

党的十八大以来,以习近平同道为焦点的党中心着眼生齿成长的转机性变更,作出慢慢调剂完美生养政策、增进生齿持久平衡成长的决议打算支配。2013年、2015年,零丁两孩、周全两孩政策前后实行。从第七次天下生齿普查数据看,10年间0至14岁少儿生齿占比进步,因为政策调剂缘由天下累计多诞生二孩1000多万,诞生生齿中二孩占比由政策调剂前的30%摆布回升到最近几年来的50%摆布。诞生生齿性别比从2013年的118降至2020年的111摆布。

历次生养政策的调剂完美,无不牵动社会各界存眷的眼光。

这次,决议将实行三孩生养政策及配套撑持方法的严重意思归纳综合为四个“有益于”:有益于改良生齿布局,落实主动应答生齿老龄化国度计谋;有益于坚持人力资本天禀上风,应答天下百年未有之大变局;有益于陡峭总和生养率降落趋向,鞭策完成过度生养程度;有益于稳固周全建成小康社会功效,增进人与天然协调共生。

“零丁两孩、周全两孩政策的实行,为进一步优化生养政策奠基了底子。”杨文庄说,国民大众的生养志愿产生了较着变更,生养政策对生养步履的调控感化较着弱化。相干经济社会政策方法不配套、不跟尾,是限制大众生养哺育的痛点和难点。是以,实行三孩生养政策,出格要完美配套撑持方法,实在加重家庭的后顾之忧,从而更好地开释生养潜能,鞭策完成过度生养程度。

协力破解“不愿生”“生不起”“养不起”困难

在生齿布局改变的关头期间,国度颁布发表实行三孩生养政策,迷信掌握成长纪律,主动回应社会等候,当令作出严重决议打算。

“周全两孩政策实行后,相称比例的家庭想生不敢生,排名前三的缘由是经济承担重、儿童无人顾问,和女性难以平衡家庭与任务的干系。”杨文庄说,哺育本钱疾速进步,是当下家庭生养面对的首要抵触,教导、住房、失业等相干经济社会政策成为影响家庭生养决议的关头。

对此,决议明白将配套撑持方法和三孩生养政策作为一个全体组合提出,请求将婚嫁、生养、哺育、教导一体斟酌,支配了进步优生优育办事程度、成长普惠托育办事系统、降落生养哺育教导本钱等三大类十个方面配套撑持方法。

各有关局部也已步履起来,推出系列方法处置生养哺育教导困难。

记者采访领会到,为破解托育困难,国度卫生安康委正在研讨制(修)订保育师国度职业资历标准和《托育办事机构扶植标准》《家庭托育点办理方法》等文件;国度成长鼎新委正在研讨体例《对于鞭策儿童友爱都会扶植的指点定见》,鼓动勉励多种情势展开婴幼儿照护办事,下一步将以“一老一小”为重点,打造一批老年友爱、儿童友爱、青年做事创业,民生普惠、社会成长有活气的树模都会。

在完美生养休假与生养保险轨制方面,人社部正在研讨对歇息者任务时候、歇息休假等停止兼顾斟酌和划定,正在起草展开女职工产假、哺乳假等权利专项法令步履任务打算。

另外,在税收、住房、教导撑持政策和保证女性失业正当权利方面,财务部、国度税务总局、国度卫生安康委等组建了任务专班,研讨鞭策将3岁以下婴幼儿照护用度归入小我所得税专项附加扣除;人社部将企业实行女职工特别掩护作为评定企业诚信品级标准;教导部也出台划定撑持展开课后办事、暑期托管办事等,为儿童青少年教导减负。

尽力供应“孕得优、生得安、育得好”的安康办事

实行三孩生养政策后,高龄孕产妇有能够增添,产生诞生缺点的危险将会增大。若何保证孕产妇和重生儿安康宁静?

对此,决议环绕保证孕产妇和儿童安康、综合防治诞生缺点、标准人类帮助生殖手艺利用作出划定。国度将进一步鞭策落实诞生缺点三级防备轨制,为大众安康生养供应保证。详细包含增强相干常识提高和诞生缺点防控征询,强化婚前保健,鞭策孕前优生安康查抄,增强产前筛查和诊断,鞭策围孕期、产前产后一体化办理办事和多学科合作。扩展重生儿疾病筛查病种规模,增进早筛早诊早治。

实行三孩生养政策,儿童安康办事和哺育照护办事需要必将增添。国度卫生安康委将实行安康儿童步履晋升打算,为三孩生养政策的实行保驾护航。

据杨文庄先容,下一步,国度卫生安康委将采用方法增添儿童医疗保健办事供应,增强妇幼保健机构、儿童病院和综合病院重生儿科、儿童保健科、儿科扶植,鞭策优良儿童医疗保健资本扩容下沉;鞭策诞生医学证实、儿童防备接种、户口挂号、医保参保、社保卡申领等“诞生一件事”联办;以成长监测、养分与豢养指点、心思和步履发育评价、眼保健及口腔保健、听力妨碍评价为重点,为城乡0至6岁儿童供应安康查抄办事。另外,还将延续增强儿童重点疾病防治,增强婴幼儿哺育照护指点。

打消社会扶养费等限制方法

决议提出,打消社会扶养费等限制方法。打消社会扶养费,清算和废除相干惩罚划定。将入户、退学、入职等与小我生养情况周全脱钩。

杨文庄说,我国生养程度持久处于低位,实行三孩生养政策及配套撑持方法,首要方针是鞭策完成过度生养程度,增进生齿持久平衡成长,这与之前节制生齿过快增加、不变低生养程度等差别汗青阶段的任务方针比拟,产生了底子性变更。按照持久以来的生齿监测和有关研讨测算,大众的生养志愿不变在两个以下,绝大大都地域生养四个及以上孩子的情况较少,整体上显现零散散布状况,在个体地域能够绝对集合一些,不须要划定遍及性的限制方法和惩罚条目。

他说,最近几年来,按照中心请求,各地主动鞭策社会扶养费鼎新,征收例数大幅降落,征收金额较着削减,根基完成了“软着陆”,为打消这项轨制奠基了杰出底子。对之前违背法令律例划定生养三孩的,按照国度相干律例并收罗有关局部定见,已依法作出征收决议并履行终了的,该当予以保持;已作出征收决议但还没有履行终了的,已征收局部不予退还,未征收局部不再持续征收;还没有查询拜访或作出征收决议的,不再受理、处置。

据领会,国务院已向天下人大常委会提出议案,倡议在生齿与打算生养法中划定一对伉俪能够生养三个后代。天下人大常委会审议后将作出点窜生齿与打算生养法的决议,对三孩生养政策作出支配。各省(自治区、直辖市)也将点窜生齿与打算生养条例,连系本地现实做好法令政策跟尾,依法构造实行。