反把持羁系落下重锤 诟病已久的收集音乐独家版权休矣

2021年07月26日 15:07    信息来历:中国花费者报

2021年7月24日,市场羁系总局依法对腾讯控股无限公司(以下简称腾讯)收买中国音乐团体股权守法实行运营者集合步履作出行政惩罚决议,责令腾讯及其接洽关系公司消除独家版权、遏制高额预支金等版权用度付出体例等,规复市场合作状态。该案直击中国境内收集音乐播放平台市场的“合作痛点”,着眼突破独家版权和遏制高额预支金的版权用度付出体例,遏制最惠国报酬条目,重塑相干市场合作款式,对我国收集音乐财产延续安康生长必将发生深远影响,不只彰显了中国反把持法令机构果断掩护平台经济范畴公允合作的立场和决计,对中国反把持法令生长也具备非常首要的标记性意思。

一、开释羁系盈利,初次对守法实行后的运营者集合接纳规复合作的须要办法

本案是《反把持法》实行后对守法实行运营者集合接纳须要办律例复市场合作次序的第一路案件。运营者集合反把持检查是从泉源避免合作侵害、避免市场把持的首要轨制支配。对到达报告标准的集合,运营者有义务实时向反把持法令机构报告,未依法报告守法实行集合,该当承当响应的法令义务。我国《反把持法》第四十八条明白划定,“运营者违背本律例定实行集合的,由国务院反把持法令机构责令遏制实行集合、期限惩罚股分或资产、期限让渡停业和接纳其余须要办律例复到集合前的状态,能够或许处五十万元以下的罚款。”

2020年末以来,市场羁系总局已对多起平台企业守法实行的运营者集合作出惩罚,警示处置运营者集合的企业要加强反把持合规办理任务,依法停止运营者集合报告,掩护杰出市场合作款式。从本案《行政惩罚决议书》能够或许看出,集合步履发生后,集合后相干实体市场份额晋升,版权本钱进一步整合,相干市场首要合作敌手削减,市场集合度增添,收集音乐播放平台的市场进入壁垒进步,花费者福利能够或许遭到侵害。市场羁系总局从到场集合的运营者在相干市场的份额、节制力、集合度和集合对市场进入和花费者影响等身分,充实评价了买卖对市场合作的影响,认定本案对中国境内收集音乐播放平台市场具备或能够或许具备解除、限定合作的结果。

为规复公允合作的市场次序,市场羁系总局精确合用 《反把持法》第四十八条划定,依法责令腾讯及其接洽关系公司不得与下游版权方告竣或变相告竣独家版权和谈或其余排他性和谈、不得请求或变相请求下游版权方赐与当事人优于其余合作敌手的前提、不得经由过程高额预支金等体例变相进步合作敌手本钱,解除、限定合作,并对腾讯依法报告运营者集合、依法合规运营提出明白请求。这是本案的最大亮点,也是本案惩罚决议的最大意思地点,充实表现了市场思惟和法治精力,彰显了反把持法令机构的专业性和对平台经济生长纪律的深入掌握。

二、对峙生长和标准偏重,修建国度合作新上风

中心财经委员会第九次集会夸大,要从修建国度合作新上风的计谋高度动身,对峙生长和标准偏重,更好兼顾生长和宁静、国际和国际,增进公允合作,否决把持,避免本钱无序扩大。平台经济是我国经济生长的新动能。羁系法令的终究方针,是为了进一步激起平台企业的立异能源和生长活气,完成平台经济标准立异延续安康的高品质生长,修建国度合作新上风。

本案处置是上述准绳的贯彻落实和活泼表现。整体上看,收集音乐播放平台市场依然是一个新兴财产,生长方兴日盛;相干企业不只须要在中国境内市场上生长强大,更须要“走进来”到国际市场上合作拼搏。在对运营者集合案件附加限定性前提的挑选中,若何既能够或许处理企业并购带来的解除、限定合作影响,又能够或许充实激起企业立异能源、完成行稳致远,羁系标准的掌握非常首要,磨练着反把持法令机构的聪明。本案中,市场羁系总局在作来由理时,不挑选“期限惩罚股分或资产、期限让渡停业”等布局性布施惩罚办法,而是精准接纳步履性布施办法,从突破独家版权、标准版权付出体例等角度动手,在掩护市场公允合作、为行业生长带来微弱活气的同时,也有益于掩护企业核心合作力,为平台企业争夺更多生长机遇和更广漠的生长舞台奠基坚固根本。

三、精准处理合作痛点,重构收集音乐播放平台市场合作生态

在平台经济范畴,因其怪异的跨界合作、静态合作、“赢者通吃”、高度堆积化等特色,有关步履的合作影响加倍庞杂,是环球反把持法令机构面对的配合挑衅。

平台作为双边或多边市场,平台一边的本钱投入,对平台生长常常具备非常首要的意思。在收集音乐播放平台的市场合作中,正版音乐版权是平台运营的核心资产和关头性本钱投入。取得独家受权的音乐平台能够或许决议是不是向合作敌手平台转受权,和转受权的价钱、规模等,构成了音乐版权本钱具备必然排他性。腾讯经由过程独家版权代办署理,增添了收集音乐平台取得版权内容的买卖关键,进步了新进入平台取得正版音乐内容的本钱,对其余合作性平台取得须要的版权音乐内容构成了必然程度的“质料封闭”,进步了市场进入壁垒。是以,我国反把持法令机构在腾讯收买中国音乐团体股权守法实行运营者集合案中挑选惩罚布施办法时,接纳了请求腾讯不得与下游版权方告竣或变相告竣独家版权和谈等一系列须要办法,让相干市场的合作者均有公允触达下游版权本钱的机遇,将合作的核心从操纵本钱上风非感性掠取版权本钱回归到立异办事程度,进步用户休会的感性轨道下去,对增进相干平台企业以高程度合作完成高品质生长,具备非常首要的意思。同时,本案针对自力音乐人、新歌首发等保留了独家情势,有益于掩护平台投资自动性,拔擢和丰硕外乡音乐,增进我国相干文明财产高品质生长。

同时,持久以来我国收集音乐版权用度计费形式不公道、预支金太高等题目被业内诟病较多。以后接纳高额预支金+支出分红的体例变相举高相干市场进入壁垒,倒霉于财产立异生长。经由过程对本案附加限定性前提,请求腾讯基于版权现实操纵环境等停止构和要价,有益于与国际接轨慢慢完成“按现实操纵环境结算版权用度”的方针,在掩护市场公允合作的同时进一步加重国际平台企业向境外版权商付出版权本钱的承担。

如上阐发,本案的最大亮点是责令腾讯及其接洽关系公司接纳须要办律例复相干市场合作状态,遵照现行《反把持法》,本案处以50万元罚款已是相干守法步履罚款的下限。据悉,新订正的《反把持法》草案已大幅进步对守法实行运营者集合步履的惩罚力度,待宣布实行后,将进一步进步对此类守法步履的惩办力度。

四、存眷平台经济范畴市场合作状态,延续强化平台经济范畴反把持羁系法令

平台经济已成为环球最首要的贸易形式和新型经济形状,并激发了经济社会各范畴的“数字蝶变”,超等平台生长敏捷、规模庞大、营业规模宽阔,正在转变着人们的社会糊口和经济糊口,具备很强的社会带动才能和社会次序塑造才能,在给社会带来效力改良和花费者福利增添的同时,也能够或许带来了如侵害小我隐衷等一系列明白或潜伏的危险,此中合作危险的规制题目已激发环球存眷。比方,2021年7月9日,美国宣布了一项行政号令,旨在成立一个“全当局”的机制,以加强经济合作,避免科技行业和其余行业的反合作步履。此中惹人注重的是,该行政号令出格夸大将操纵反把持相干法令应答新行业和新手艺带来的挑衅,包含占主导位置的互联网平台的突起,出格是它们源于延续的归并、对重生合作者的收买、数据的聚合、非公允合作、对用户监控和收集效应的存在。

平台具备以数据为出产因素、数字手艺为支持、多边性、开放性、本钱设置装备摆设怪异性和收集效应、锁定效应与杠杆效应等特点,我国反把持法令机构应基于我国相干市场合作状态、平台的市场气力、所处置的步履和步履对合作、花费者福利的影响等,自动对平台地点市场停止延续性市场调研和市场合作状态研讨,紧密亲密存眷平台处置的能够或许发生合作危险的步履,特别是对草创企业的抹杀式并购等。

同时,我国反把持法令机构还应答平台经济范畴典范反把持案件的后续结果停止跟踪评价,以判定反把持惩罚办法对市场的影响,评价反把持法令机构对守法实行集合的步履所接纳的布施惩罚办法对市场合作的后续影响和对行业生长的影响,以进一步加强反把持羁系法令的迷信性和精准度,鞭策我国平台经济范畴的反把持立法、法令和合作合规程度不时进步,避免本钱无序扩大,鞭策平台经济标准安康延续生长。