国务院办公厅对于加速成长保证性租赁住房的定见

2021年07月08日 11:07    信息来历:http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-07/02/content_5622027.htm

国务院办公厅对于加速成长

保证性租赁住房的定见

国办发〔2021〕22号

各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:

最近几年来,各地域、各有关局部当真贯彻落实党中间、国务院决议打算支配,踏实鞭策住房保证使命,有效改良了城镇户籍坚苦大众住房前提,但新市民、青年人等群体住房坚苦题目依然比拟凸起,需加速完美以公租房、保证性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保证系统。经国务院赞成,现就加速成长保证性租赁住房,促进处理好大都会住房凸起题目,提出以下定见。

一、指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长款式,对峙以国民为中间,对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位,凸起住房的民生属性,扩展保证性租赁住房供给,减缓住房租赁市场布局性供给缺乏,鞭策成立多主体供给、多渠道保证、租购并举的住房轨制,鞭策以报酬焦点的新型城镇化,促进完成全部国民住有所居。

二、根本轨制

(一)明白东西标准。保证性租赁住房东要处理合适前提的新市民、青年人等群体的住房坚苦题目,以修建面积不跨越70平方米的大户型为主,房钱低于同地段同品德市场租赁住房房钱,准入和加入的详细前提、大户型的详细面积由都会国民当局根据保根基的准绳公道肯定。

(二)指点多方到场。保证性租赁住房由当局赐与地盘、财税、金融等政策撑持,充实阐扬市场机制感化,指点多主体投资、多渠道供给,对峙“谁投资、谁一切”,首要操纵个人经营性扶植用地、企奇迹单元自有闲置地盘、财产园区配套用地和存量闲置衡宇扶植,恰当操纵新供给国有扶植用地扶植,并公道配套贸易办事举措办法。撑持专业化范围化住房租赁企业扶植和经营操持保证性租赁住房。

(三)对峙供需婚配。都会国民当局要摸清保证性租赁住房需要和存量地盘、衡宇资本环境,连系现有租赁住房供乞降品德状态,从现实动身,因城施策,采用新建、改建、革新、租赁补贴和将当局的闲置住房用作保证性租赁住房等多种体例,实在增添供给,迷信肯定“十四五”保证性租赁住房扶植方针和政策办法,拟定年度扶植打算,并向社会宣布。

(四)严酷监视操持。都会国民当局要成立健全住房租赁操持办事平台,增强对保证性租赁住房扶植、出租和经营操持的全进程监视,强化工程品德宁静羁系。保证性租赁住房不得上市发卖或变相发卖,严禁以保证性租赁住房为名违规经营或欺骗优惠政策。

(五)落实处所义务。都会国民当局对本地域成长保证性租赁住房,促进处理新市民、青年人等群体住房坚苦题目负主体义务。省级国民当局对本地域成长保证性租赁住房使命负总责,要增强构造带领和监视查抄,对都会成长保证性租赁住房环境实行监测评估。

三、撑持政策

(一)进一步完美地盘撑持政策。

1.生齿净流入的大都会和省级国民当局肯定的都会,在尊敬农人个人志愿的根本上,经都会国民当局赞成,可摸索操纵个人经营性扶植用地扶植保证性租赁住房;应撑持操纵城区、接近财产园区或交通方便地区的个人经营性扶植用地扶植保证性租赁住房;乡村个人经济构造可经由过程自建或联营、入股等体例扶植经营保证性租赁住房;扶植保证性租赁住房的个人经营性扶植用地操纵权能够操持典质存款。

2.生齿净流入的大都会和省级国民当局肯定的都会,对企奇迹单元依法获得操纵权的地盘,经都会国民当局赞成,在合适打算、权属不变、知足宁静请求、尊敬大众志愿的前提下,允许用于扶植保证性租赁住房,并变革地盘用处,不补缴地盘价款,原划拨的地盘可延续保留划拨体例;允许地盘操纵权人自建或与其余市场主体合作扶植经营保证性租赁住房。

3.生齿净流入的大都会和省级国民当局肯定的都会,经都会国民当局赞成,在确保宁静的前提下,可将财产园区中财产名目配套扶植行政办公及糊口办事举措办法的用空中积占名目总用空中积的比例下限由7%进步到15%,修建面积占比下限响应进步,进步局部首要用于扶植宿舍型保证性租赁住房,严禁扶植成套商品室第;鼓动勉励将财产园区中各财产名目标配套比例对应的用空中积或修建面积集合起来,同一扶植宿舍型保证性租赁住房。

4.对闲置和低效操纵的贸易办公、旅店、厂房、仓储、科研教导等非栖身存量衡宇,经都会国民当局赞成,在合适打算准绳、权属不变、知足宁静请求、尊敬大众志愿的前提下,允许改建为保证性租赁住房;用作保证性租赁住房时代,不变更地盘操纵性子,不补缴地盘价款。

5.生齿净流入的大都会和省级国民当局肯定的都会,应根据职住均衡准绳,进步室第用地中保证性租赁住房用地供给比例,在体例年度室第用地供给打算时,单列租赁住房用地打算、优先支配、应保尽保,首要支配在财产园区及周边、轨道交通站点四周和都会扶植重点片区等地区,指点产城人融会、人地房联动;保证性租赁住房用地可采用出让、租赁或划拨等体例供给,此中以出让或租赁体例供给的,可将保证性租赁住房租赁价钱及调剂体例作为出让或租赁的前置前提,允许出让价款分期收取。新建通俗商品住房名目,可配建必然比例的保证性租赁住房,详细配建比例和操持体例由市县国民当局肯定。鼓动勉励在地铁上盖物业中扶植必然比例的保证性租赁住房。

(二)简化审批流程。各地要精简保证性租赁住房名目审批事变和关键,构建疾速审批流程,进步名目审批效力。操纵非栖身存量地盘和非栖身存量衡宇扶植保证性租赁住房,可由市县国民当局构造有关局部结合检查扶植计划,出具保证性租赁住房名目认定书后,由相干局部操持立项、用地、打算、施工、消防等手续。不触及地盘权属变更的名目,可用已有效地手续等资料作为地盘证实文件,不再操持用地手续。摸索将工程扶植允许和施工允许归并为一个阶段。实行相干各方结合验收。

(三)赐与中间补贴资金撑持。中间经由过程现有经费渠道,对合适划定的保证性租赁住房扶植使命予以补贴。

(四)下降税费承担。综合操纵税费手腕,加大对成长保证性租赁住房的撑持力度。操纵非栖身存量地盘和非栖身存量衡宇扶植保证性租赁住房,获得保证性租赁住房名目认定书后,对比合用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。对保证性租赁住房名目免收都会根本举措办法配套费。

(五)履行民用水电气价钱。操纵非栖身存量地盘和非栖身存量衡宇扶植保证性租赁住房,获得保证性租赁住房名目认定书后,用水、用电、用气价钱根据住民标准履行。

(六)进一步增强金融撑持。

1.加大对保证性租赁住房扶植经营的信贷撑持力度,撑持银行业金融机构以市场化体例向保证性租赁住房矜持主体供给持久存款;根据依法合规、危险可控、贸易可延续准绳,向改建、革新存量衡宇构成非自有产权保证性租赁住房的住房租赁企业供给存款。完美与保证性租赁住房相顺应的存款统计,在实行房地产信贷操持时予以不同化看待。

2.撑持银行业金融机构刊行金融债券,召募资金用于保证性租赁住房存款投放。撑持企业刊行企业债券、公司债券、非金融企业债权融资东西等公司信誉类债券,用于保证性租赁住房扶植经营。企业持有经营的保证性租赁住房具备延续不变现金流的,可将物业典质作为信誉促进,刊行住房租赁包管债券。撑持贸易保险资金根据市场化准绳到场保证性租赁住房扶植。

四、构造实行

(一)做好政策跟尾。各地要把处理新市民、青年人等群体住房坚苦题目摆上主要议事日程,高度正视保证性租赁住房扶植。要对现有各种政策撑持租赁住房停止梳理,包含经由过程操纵个人扶植用地扶植租赁住房试点、中间财务撑持住房租赁市场成长试点、非房地产企业操纵自有地盘扶植租赁住房试点、成长政策性租赁住房试点扶植的租赁住房等,合适划定的均归入保证性租赁住房标准操持,不归入的不得享用操纵非栖身存量地盘和非栖身存量衡宇扶植保证性租赁住房不补缴地盘价款等国度对保证性租赁住房的特地撑持政策。

(二)强化局部合作。住房城乡扶植部要增强对成长保证性租赁住房使命的构造调和和催促指点,会同有关局部构造做好成长保证性租赁住房环境监测评估,实时总结宣扬经历做法。国度成长鼎新委、财务部、天然资本部、国民银行、税务总局、银保监会、证监会等局部和单元要增强政策调和、使命跟尾,强化营业指点、调研催促。各有关局部和单元要按职责合作,增强合作、构成协力,确保各项政策落实到位。

国务院办公厅

2021年6月24日

(此件公然宣布)